Les services de politique étrangère de Turquie font des heures supplémentaires pour convaincre l’administration Biden de s’abstenir, comme ses prédécesseurs, d’utiliser le terme de génocide au cours de la cérémonie de commémoration annuelle, le 24 avril prochain.
Les relations entre les États-Unis et la Turquie continuent d’être glaciales, car il y a plusieurs questions non résolues en suspens entre les deux pays. Ankara, en favorisant et en concentrant ses efforts pour mettre un terme à la reconnaissance du génocide arménien, montre l’importance de la question pour la Turquie. Lorsque la Turquie investit tant dans ce problème, la partie arménienne – en particulier ceux qui remettent en question et rejettent l’impact de cette reconnaissance – a aussi besoin de reconnaître sa politique monétaire et les conséquences pour l’avenir de l’Arménie.
Le journal turc pro-gouvernemental Sabah a annoncé sur son site que le porte-parole du président Erdogan, Ibrahim Kalin, avait contacté la Maison Blanche par l’intermédiaire de Jack Sullivan, le conseiller à la sécurité nationale, pour le mettre en garde contre l’utilisation du terme génocide, en avançant quatre points, comme si les avocats et les historiens avaient besoin de tutoriels sur la question.
1919 Kalin soutient que les massacres d’Arméniens ne peuvent être qualifié de génocide parce qu’aucune décision judiciaire n’existe sur la question, comme celles concernant les horreurs les plus récentes au Rwanda et à Srebrenica, sans tenir compte des décisions des tribunaux militaires d’Istanbul en 1919.
Il suggère ensuite que le terme génocide a été officiellement adopté en 1948, se référant peut-être à la résolution des Nations Unies, qui est de toute façon rétroactive. Troisièmement, il suggère que l’utilisation du terme peut affecter les relations turco-américaines, qui sont déjà bien altérées; C’est cette Turquie qui doit être plus soucieuse de réparer les relations effilochées que les États-Unis. Le quatrième point porte sur la même vieille rhétorique selon laquelle une nouvelle situation – dans ce cas la situation dans le Caucase – peut être perturbé.
En ce qui concerne ce dernier point, un avertissement de mise en garde devrait être inclus : le gouvernement arménien ne doit pas tomber dans le piège turc qui par ses tentatives antérieures à mener la reconnaissance à l’échec, ce qui permet à Ankara de répandre la fausse nouvelle que des négociations sont en cours entre l’Arménie et la Turquie, et que toute implication d’un tiers pourrait en compromettre le résultat.
Nous devons analyser les relations entre la Turquie, les États-Unis et Israël pour découvrir les conditions qui ont conduit les deux chambres législatives du gouvernement américain à adopter, l’an dernier, la résolution sur le génocide à une large majorité. C’est à cette période que la Turquie avait bombardé et massacré les alliés kurdes de l’OTAN dans le nord de la Syrie. Cette opération coïncide avec un moment particulièrement difficile dans les relations turco-israéliennes, alors que les forces de lobbying pro-israéliennes ont annoncé publiquement s’abstenir d’aider la Turquie, comme elles le font depuis longtemps. Par conséquent, la convergence de ces deux événements a contribué à l’adoption de la résolution.
Aujourd’hui, nous sommes confrontés à une image différente. Le gouvernement turc est à l’œuvre pour réparer les relations avec les États-Unis et Israël. Il serait naïf de supposer que la motivation derrière cette décision ne fait qu’empêcher la reconnaissance du génocide, car il existe de nombreuses questions en suspens entre ces pays. Pourtant, pour Ankara, la reconnaissance du génocide est un enjeu capital de son programme de politique étrangère.
Menekse Tokay a écrit dans Nouvelles arabes en date du 31 mars, « Du côté turc, toute réconciliation diplomatique avec Israël tenterait de briser son isolement régional et plairait à l’administration du président américain Joe Biden. »
Ankara a essayé de gagner les faveurs de Washington en prenant d’autres initiatives politiques et militaires dans d’autres régions du monde. L’achat par la Turquie de missiles russes S-400 et ses actions conjointes avec la Russie pour créer un nouvel ordre politique dans le Caucase, sans passer par le Groupe de Minsk de l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE), a provoqué la colère de Washington et a tendu les relations avec l’Europe, ses actions ont été considérées comme une restauration aux intérêts russes. Cependant Ankara fait maintenant équipe avec l’Ukraine pour défier les forces russes dans la région de la mer Noire, en particulier dans le Donbass et en Crimée.
Les États-Unis ont placé leurs forces en Europe en état d’alerte en prévision d’une confrontation avec la Russie. La Turquie s’est lancée dans cette crise en développement, pour retrouver ses lettres de créance dans l’OTAN aux yeux de l’administration Biden.
Récemment, les ministères de la défense et des affaires étrangères de Turquie et d’Ukraine ont commencé à tenir des consultations dans un forum commun. Rick Rozoff a écrit sur le site antiwar.com du 26 mars que ces consultations sont destinées « à servir les efforts des institutions turco-ukrainiennes afin de consolider la région de la mer Noire pour l’OTAN et dans le processus, chasser la Russie. … Au cours de la réunion, le diplomate turc a confirmé la volonté de son pays à prendre part aux travaux de la plate-forme de Crimée, qui servira de plate-forme pour consolider les efforts internationaux pour libérer la Crimée. »
Le ministre russe des Affaires étrangères Sergueï Lavrov a averti que Moscou prendra les mesures appropriées pour répondre à ces provocations. Les observateurs occidentaux ont déjà remarqué que les chars russes roulaient vers ses frontières avec l’Ukraine, tandis que le porte-parole du président Vladimir Poutine, Dmitri Peskov, a indiqué avec un cynisme à peine déguisé que personne ne devrait s’alarmer lorsque la Russie organise des jeux de guerre à l’intérieur de ses frontières.
Ces développements représentent non seulement une rhétorique de guerre, mais également un avertissement et Ankara est prêt à récolter les dividendes de cette confrontation.
Certains analystes d’Erévan préviennent que la Russie, une fois de plus, pourrait parvenir à un compromis avec la Turquie aux dépens de l’Arménie, comme elle l’a fait lors de la guerre du Karabagh.
Sur l’autre front, la Turquie s’est engagée dans ses relations continues d’amour-haine avec Israël.
Ce type d’engagement politique est caractéristique de relations internationales post-guerre froide. Durant la guerre froide, les frontières politiques ont été marquées par des paradigmes idéologiques. Après l’effondrement de l’empire soviétique et l’avènement d’un monde multipolaire, presque toutes les grandes puissances ont une micro-gestion de leur politique étrangère, car elles ont à la fois des intérêts convergents et contradictoires. Ainsi, pendant une longue, très longue période, la Turquie a été le seul pays musulman à avoir établi des relations diplomatiques avec Israël et à coopérer dans de nombreux domaines communs.
Avec l’émergence de la politique islamiste du président Recep Tayyip Erdogan, des divergences sont apparues dans les relations entre les deux pays. Comme Israël neutralise l’antagonisme arabe à ses politiques palestiniennes, avec le muscle de Washington, la Turquie se trouve isolée, en particulier après les Accords d’Abraham, qui établit des relations diplomatiques avec l’Arabie saoudite, les Émirats arabes unis et Bahreïn.
Mais Erdogan a longtemps pu duper le monde arabe et musulman, faisant semblant d’épouser la cause palestinienne, comparant parfois le dirigeant israélien Benjamin Netanyahu à Hitler et rappelant son ambassadeur en Israël, tout en continuant ses relations commerciales avec ce dernier et coopérant particulièrement avec sa collecte de renseignements contre les Palestiniens.
Israël a rarement riposté contre Erdogan puisque Netanyahu est convaincu que les crises de colère d’Erdogan font partie de son théâtre politique. C’est aussi la raison pour laquelle Israël n’a jamais reconnu le génocide arménien, car il y avait beaucoup plus à mettre en péril dans les coulisses.
Erdogan est un politicien avisé et il sait que tout changement dans la politique de Washington au Moyen-Orient doit recevoir la bénédiction d’Israël. C’est pourquoi il a été désireux de rétablir les relations avec Israël et ainsi ouvrir la voie vers Washington. Le 31 mars, Arab News a écrit que « la Turquie a peut-être intensifié ses efforts de normalisation avec Israël à la suite de rapports de presse voulant que Biden qualifie les massacres d’Arméniens de 1915 de « génocide » lors du prochain 24 avril. La Turquie espère peut-être regagner le soutien des lobbies israéliens au congrès américain à cet égard. »
En réponse au rapprochement de la Turquie avec Israël, ce dernier pourrait demander l’expulsion des dirigeants du Hamas hébergés en Turquie ; Le Hamas dirige la bande de Gaza, avec laquelle Israël entretient des relations difficiles.
La Turquie a atténué la rhétorique hostile avec un autre allié moyen-oriental des États-Unis, l’Égypte. Les relations entre les deux pays sont acerbes depuis la prise de pouvoir d’Abdel Fattah al-Sisi sur le gouvernement islamiste de Mohammed Morsi, qui avait bénéficié du soutien de M. Erdogan.
Pendant de nombreuses années, lorsque le Caire et Ankara entretenaient des relations diplomatiques normales, la Turquie avait transformé l’Égypte en un centre de propagande anti-arménienne, le parrainage des publications, agences médias et les centres universitaires. Après les retombées d’Erdogan avec al-Sisi, de nombreux journaux, talk-shows et publications académiques ont souligné le génocide arménien et la question a même été mis à l’ordre du jour du parlement égyptien.
Israël a traité l’Arménie de manière cavalière. Malgré les appels des milieux universitaires et des couloirs de la Knesset afin de reconnaître le génocide arménien, le gouvernement n’a pris aucune mesure. Même face à cette position et aux relations profondes entre Israël et l’Azerbaïdjan, Erévan a fait un pas sans enthousiasme en ouvrant son ambassade en Israël sans réciprocité.
Cela n’a servi aucun but utile. Cela a seulement contribué à mettre en colère ses voisins arabes et iraniens. Après la débâcle de la guerre du Karabagh, avec la participation active d’Israël, en réponse au rappel d’Arménie de son ambassadeur et de certaines manifestations israélo-arméniennes, les secteurs officiels et non officiels d’Israël ont déclaré sans ambages que le pays devait défendre ses propres intérêts, sans parler des morts.
Les ventes de drones israéliens à l’Azerbaïdjan se sont avérées intéressantes, car Israël a étendu ses capacités de surveillance du territoire nouvellement capturé par les forces azerbaïdjanaises sous contrôle arménien. Cela en plus des pétrodollars gagner en versant le sang arménien.
L’accès nouvellement étendu à la frontière iranienne est également devenu un cadeau de la Turquie à Israël, qui a mené la guerre contre l’Arménie. La guerre du Karabagh a été l’un des rares théâtres où les intérêts turcs et israéliens ont convergé.
Compte tenu de l’issue sanglante de la guerre, il est difficile de comprendre la jubilation ironique de constater que le ministère iranien des Affaires étrangères a félicité le président azerbaïdjanais Ilham Aliev pour avoir récupéré « son territoire » des mains des Arméniens. Le régime iranien sait qu’en plus d’être espionner à partir de l’Azerbaïdjan, ce dernier a fourni ses installations aéroportuaires à Israël, lorsqu’il planifiait une attaque contre les installations nucléaires d’Iran.
La Turquie représente une menace existentielle pour l’Arménie. L’expansionnisme territorial ottomane est la pièce maîtresse de sa politique étrangère. Erdogan a habilement géré cette politique en calibrant le message à son public. Lorsque le mégaphone d’Erdogan est dirigé vers les pays islamiques, il est le champion de l’islam politique. Lorsque ce mégaphone est tourné vers l’Occident, il devient le champion des valeurs démocratiques occidentales.
Selon un article de recherche sur l’évaluation stratégique de Gallia Lindenstrauss et Remi Daniel, « les actions de la Turquie dans le nord de la Syrie et le nord de l’Irak montrent que si Ankara prétend respecter les frontières territoriales de ces pays, elle porte atteinte, dans la pratique, à leur souveraineté sur des pans considérables du territoire et leurs frontières respectives.
La Turquie est aux frontières de l’Arménie et dans les derniers mois, elle a concentré ses forces non seulement à ses frontières, mais aussi au Nakhitchevan, une enclave gouvernée par l’Azerbaïdjan.
Depuis le début de l’année, la Turquie et l’Azerbaïdjan ont organisé quatre exercices de jeux de guerre près de la frontière arménienne. L’intention de ces jeux pourrait être simplement d’intimider l’Arménie, mais le silence de Moscou, allié stratégique de l’Arménie, rend la question plus inquiétante.
S’il peut violer impunément les territoires de ses voisins, rien ne peut l’empêcher de tenter sa chance contre l’Arménie – encore une fois. Après tout, Erdogan n’est pas différent que ses ancêtres ittihadistes. S’il était concevable pour eux d’anéantir une nation entière, de s’emparer de sa patrie historique et de ne pas rendre de comptes à la communauté mondiale, il n’y a aucune raison pour qu’Erdogan ne fasse pas de même.
L’Arménie, Israël et la Turquie forment un trio mais un trio singulièrement toxique. Leurs interactions sont influencées par les États-Unis, la Russie et l’Iran. L’amélioration des relations et de la coopération entre Israël et la Turquie d’une part, et les trois derniers pays d’autre part, augmentera la toxicité. Ironiquement, des relations tendues entre les deux derniers groupes de pays peuvent abaisser le niveau de cette toxicité. Edmond Y. Azadian
Traduction N.P.
