L’Arménie a à peine retrouvé la paix intérieure grâce à sa révolution de velours, que des questions urgentes de politique étrangère ont commencé à se poser à ses frontières. La menace constante de guerre avec l’Azerbaïdjan est un problème permanent contre lequel l’Arménie a pris les mesures appropriées et a survécu depuis un quart de siècle.
Alors que le nouveau gouvernement met de l’ordre dans ses affaires, des questions beaucoup plus pressantes retiendront son attention. Des relations tendues avec Moscou ont déjà abouti à un blocus non déclaré des produits agricoles arméniens. Une grande partie du commerce agricole de l’Arménie se fait avec la Russie et la Géorgie, alignées avec les ennemis de l’Arménie pour étouffer le pays sans littoral, et ont toujours exercé des pressions indirectes sur ce commerce. Le commerce précaire de l’Arménie avec la Russie transite à travers le territoire géorgien et, le plus souvent, le gouvernement géorgien ferme la route principale d’Upper Lars pour bloquer ou ralentir les mouvements de personnes et de biens. La partie russe bloque les camions pendant plusieurs jours. La plupart du temps, ces camions rentrent en Arménie à vide après avoir déchargé les produits agricoles pourris à la frontière russe. Ceci est, bien sûr, un message subtil de Moscou après l’avertissement sévère de son ministre des Affaires étrangères, Sergueï Lavrov.
Mais un problème plus imminent et urgent est apparu à la frontière iranienne, où l’Iran s’est révélé être un partenaire commercial fiable pour l’Arménie. Bien que la menace ne soit pas dirigée vers l’Arménie en tant que telle, son impact pourrait s’avérer plus dévastatrice ; cette menace se présente sous la forme de sanctions économiques que l’administration Trump a l’intention d’imposer à l’Iran. Bien entendu, la dernière chose à laquelle M. Trump pensera serait de savoir comment ses sanctions affecteront l’Arménie.
Ainsi, l’Arménie devient le participant involontaire à un match international et l’otage de la confrontation américano-iranienne.
Le changement récent de politique américaine a des objectifs à court et à long terme.
L’objectif à court terme des néo-conservateurs est de soumettre l’Iran au même niveau que l’Irak, la Syrie et la Libye ; en d’autres termes, ne pas avoir de régime capable de défier ou de saper l’hégémonie d’Israël dans la région. Mais l’objectif à long terme est un changement tectonique aux implications mondiales. Dans le monde unipolaire d’aujourd’hui, l’Europe est fortement dépendante de l’Amérique et c’est au goût de Washington. Mais le fait que la montée en puissance de la Chine, l’extension de la route économique de la soie vers l’Europe et le contournement de la Russie puisse potentiellement conduire à l’émergence d’un monde bipolaire ou tripolaire a alarmé les planificateurs américains. Sur cet échiquier politique, l’Inde est un autre candidat au commerce européen.
La région du Caucase est sur la route de ces deux puissances asiatiques émergentes, que les États-Unis souhaitent utiliser les unes contre les autres pour prévenir ou ralentir la reconfiguration d’un redouté monde politique multipolaire. Par conséquent, en préparation d’une politique américaine qui s’étendra au long du siècle, le secrétaire d’Etat américain, Mike Pompeo, envisage de remodeler le corridor entre le golfe Persique et la mer Noire, et l’Arménie est sur cette route.
M. Trump n’est peut-être pas impliqué dans la complexité de ces politiques, mais il demeure le responsable de la crise actuelle.
La résolution 2231 du Conseil de sécurité de l’ONU, connu sous le nom de Plan d’action global commun (PAGC), a pris presque dix ans à être négocié et ratifié, et appelait l’Iran à s’abstenir de rechercher et de produire des armes nucléaires en échange de son engagement à lever certaines sanctions. Cinq pays membres du conseil de sécurité et l’Allemagne sont signataires de cet accord. Dans le cadre de sa campagne de promesse de démantèlement de l’accord, un héritage du président Obama, M. Trump s’en est officiellement retiré le 8 mai 2018. M. Trump a déjà fixé une date limite pour la nouvelle imposition de sanctions contre l’Iran. Tous les autres signataires se sont engagés à honorer l’accord qui fonctionnait comme prévu selon les rapports d’Énergie atomique international.
Maintenant, M. Trump demande de renégocier l’accord et de demander plus d’engagement à l’Iran. Selon le conseiller à la sécurité nationale de M. Trump, John Bolton, qui n’est pas le diplomate le plus raffiné, l’Iran doit cesser de produire des missiles à longue portée, se retirer du champ de bataille syrien et s’abstenir de terrorisme d’État ; ceci bien sûr, dans une région où l’Iran n’est pas le seul pays à parrainer ce terrorisme d’État. D’une certaine manière, tout ce que les États-Unis n’ont pas réussi à faire sur le champ de bataille syrien, ils désirent le faire à travers ce nouvel accord.
La réaction à cette action unilatérale a été unanime. La diplomate européenne, Natali Tocci, collaboratrice de Federica Mogherini, cheffe de la politique étrangère de l’UE, a informé la BBC que les entreprises européennes qui cessent de faire des affaires avec l’Iran pourraient être sanctionnées par l’Union européenne.
« La Chine s’est toujours opposée à des sanctions unilatérales et à une longue juridiction armée », a déclaré le ministère chinois des Affaires étrangères, ajoutant que « la coopération commerciale entre la Chine et l’Iran est ouverte et transparente, raisonnable, équitable et légale, sans enfreindre les résolutions du Conseil de sécurité des Nations Unies. « D’ailleurs, la Chine est le principal importateur de pétrole iranien. »
Le site Internet du ministère russe des Affaires étrangères a publié la déclaration suivante : « Nous sommes profondément déçus par les mesures prises par les États-Unis pour réimposer leurs sanctions nationales contre l’Iran. Nous ferons tout ce qui est nécessaire pour préserver et mettre pleinement en œuvre l’accord. »
Ainsi, la réaction internationale à l’action américaine semble être unanime. Cependant, Sam Meredith a écrit dans un article de l’Agence internationale de l’énergie : « Alors que plusieurs puissances mondiales, dont l’Union européenne, la Chine et l’Inde, se sont prononcées contre les sanctions prévues, plusieurs se soumettront aux pressions américaines. »
Où se situe l’Arménie dans tous ces développements dramatiques ? La réponse se trouve dans un article paru dans Eurasia Future, signé Andrew Korybko, qui écrit sous le titre de « Pompeo aurait détruit le commerce arméno-iranien » que « le nouveau secrétaire d’État et ancien chef de la CIA Mike Pompeo a fait une déclaration de guerre hybride contre l’Iran lors d’un discours devant le groupe de réflexion néoconservateur de la Fondation Heritago sur le soi-disant « plan B » de l’administration Trump après le retrait des États-Unis de l’accord nucléaire de 2015 aura inévitablement un impact sur l’Arménie, petit État défaillant du Caucase du Sud, pauvre et enclavé, qui vient de connaître une révolution de couleur pro-occidentale. »
Il est intéressant de noter que tout ce qui est qualifié de révolution de velours en Arménie est perçu en Occident comme une « révolution de couleur » similaire à celle de l’Ukraine et de la Géorgie, et attire l’attention de Moscou.
L’article définit davantage la situation des Arméniens et stipule que les sanctions annulent également tout ce dont l’Arménie aurait pu bénéficier en concluant un « accord de partenariat global et renforcé » (CEPA) avec l’UE.
La guerre hybride contre l’Iran semble faire partie d’une politique plus ambitieuse qui se poursuivra dans un avenir prévisible. « Les États-Unis prévoient déjà un partenariat militaro-stratégique de 100 ans avec l’Inde, qui comprend un élément naval crucial destiné à faire de cet État d’Asie du Sud un « contrepoids à la Chine », conclut l’article. Cette référence particulière concerne la rivalité entre le golfe Persique et la mer Noire, où l’Arménie lutte pour survivre.
L’Arménie et l’Iran sont des partenaires fiables, mais leurs échanges n’ont pas encore atteint leur pleine capacité, en attendant que les sanctions soient assouplies. Une nouvelle zone de libre-échange s’est ouverte récemment dans la région de Meghri, dans le sud de l’Arménie, pour permettre de stimuler les activités commerciales entre les deux pays.
Espérons que le nouveau gouvernement de l’Arménie prendra acte de la situation complexe afin de pouvoir naviguer en toute sécurité vers l’avenir.
L’imprévisibilité de M. Trump a démontré certains modèles qui le rendent moins imprévisible. En fait, il rageait contre le régime nord-coréen avant de rencontrer le chef du pays, Kim Jong-un, qu’il a jugé « très raisonnable ». De même, il a embrassé le président russe Poutine à Helsinki, en l’absolvant quasiment de toutes les accusations portées par son administration. Maintenant, c’est au tour de l’Iran. M. Trump a déclaré le 30 juillet qu’il était prêt à rencontrer son homologue iranien, Hassan Rouhani, chaque fois que les Iraniens le souhaitaient. Il a ajouté : « C’est bon pour le pays, bon pour eux, bon pour nous et bon pour le monde. Aucune condition préalable S’ils veulent nous rencontrer, je vais le rencontrer. »
Bien que le ministre iranien des Affaires étrangères, M. Javad Zarif, ait qualifié la politique américaine de capricieuse, son pays n’a pas le choix, compte tenu des pouvoirs comparatifs des deux parties. Tous les pays qui ont rejeté l’action américaine encourageront certainement l’Iran à renégocier et à tenter de tirer le meilleur parti de cette opportunité.
Plusieurs membres du Congrès américain ont réclamé une réunion Trump/Pachinian. Cela pourrait être une bonne occasion pour Erévan et servir de lieu de rencontre pour y accueillir les présidents américain et iranien. Cela peut être une porte vers l’espoir.
L’alternative peut être un dangereux chaos. Edmond Y. Azadian
Traduction N.P.
